科技部關(guān)于發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2022年度項(xiàng)目申報(bào)指南的通知

國(guó)科發(fā)資〔2022〕92號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)面向”總要求，積極探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績(jī)效。根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》和組織管理相關(guān)要求，現(xiàn)將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)2022年度項(xiàng)目申報(bào)指南予以公布，請(qǐng)根據(jù)指南要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、項(xiàng)目組織申報(bào)工作流程

1. 申報(bào)單位根據(jù)指南方向的研究?jī)?nèi)容以項(xiàng)目形式組織申報(bào)，項(xiàng)目可下設(shè)課題。項(xiàng)目應(yīng)整體申報(bào)，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，每個(gè)課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個(gè)課題的負(fù)責(zé)人。

2. 整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并積極吸納女性科研人員參與項(xiàng)目研發(fā)，聚焦指南任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項(xiàng)任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)有能力的女性科研人員作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜擔(dān)綱承擔(dān)任務(wù)。

3. 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程分為預(yù)申報(bào)、正式申報(bào)兩個(gè)環(huán)節(jié)，具體工作流程如下。

——填寫(xiě)預(yù)申報(bào)書(shū)。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)指南相關(guān)申報(bào)要求，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)（http://service.most.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)科管系統(tǒng)”）填寫(xiě)并提交3000字左右的項(xiàng)目預(yù)申報(bào)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明申報(bào)項(xiàng)目的目標(biāo)和指標(biāo)，簡(jiǎn)要說(shuō)明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線(xiàn)和研究基礎(chǔ)。從指南發(fā)布日到預(yù)申報(bào)書(shū)受理截止日不少于50天。

預(yù)申報(bào)書(shū)應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時(shí)間；項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、課題申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠(chéng)信承諾書(shū)，項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》等要求，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。

預(yù)申報(bào)書(shū)須經(jīng)相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強(qiáng)對(duì)所推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，按時(shí)將推薦項(xiàng)目通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)統(tǒng)一報(bào)送。

專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)受理預(yù)申報(bào)書(shū)并組織首輪評(píng)審。為確保合理的競(jìng)爭(zhēng)度，對(duì)于非定向申報(bào)的單個(gè)指南方向，若申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多于擬支持的項(xiàng)目數(shù)量，該指南方向不啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)程序，擇期重新研究發(fā)布指南。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織形式審查，并根據(jù)申報(bào)情況開(kāi)展首輪評(píng)審工作。首輪評(píng)審不需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。根據(jù)專(zhuān)家的評(píng)審結(jié)果，遴選出3~4倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)入答辯評(píng)審。對(duì)于未進(jìn)入答辯評(píng)審的申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)將評(píng)審結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。

——填寫(xiě)正式申報(bào)書(shū)。對(duì)于通過(guò)首輪評(píng)審和直接進(jìn)入答辯評(píng)審的項(xiàng)目申請(qǐng)，通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)填寫(xiě)并提交項(xiàng)目正式申報(bào)書(shū)，正式申報(bào)書(shū)受理時(shí)間為30天。

專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)受理正式申報(bào)書(shū)并組織答辯評(píng)審。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入答辯評(píng)審的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行形式審查，并組織答辯評(píng)審。申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報(bào)告答辯。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)議情況擇優(yōu)立項(xiàng)。對(duì)于支持1~2項(xiàng)的指南方向，原則上只支持1項(xiàng)，如答辯評(píng)審結(jié)果前兩位的申報(bào)項(xiàng)目評(píng)價(jià)相近，且技術(shù)路線(xiàn)明顯不同，可同時(shí)立項(xiàng)支持，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合過(guò)程管理開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。

二、組織申報(bào)的推薦單位

1. 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技主管司局；

2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門(mén)；

3. 原工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會(huì)；

4. 納入科技部試點(diǎn)范圍并且評(píng)估結(jié)果為A類(lèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財(cái)政部開(kāi)展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟。

各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對(duì)所推薦項(xiàng)目的真實(shí)性等負(fù)責(zé)。推薦單位名單在國(guó)科管系統(tǒng)上公開(kāi)發(fā)布。

三、申報(bào)資格要求

1. 項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位和參與單位應(yīng)為中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)時(shí)間為2021年6月30日前，有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。國(guó)家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報(bào)。

項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、參與單位以及團(tuán)隊(duì)成員誠(chéng)信狀況良好，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

申報(bào)單位同一個(gè)項(xiàng)目只能通過(guò)單個(gè)推薦單位申報(bào)，不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。

2. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人須具有高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位，1962年1月1日以后出生，每年用于項(xiàng)目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。

3. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目（課題）主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得申報(bào)項(xiàng)目（課題）。

4. 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目（課題）；國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得牽頭或參與申報(bào)項(xiàng)目（課題），課題負(fù)責(zé)人可參與申報(bào)項(xiàng)目（課題）。

項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目骨干的申報(bào)項(xiàng)目（課題）和國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目（課題）總數(shù)不得超過(guò)2個(gè)。國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的在研項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目骨干不得因申報(bào)新項(xiàng)目而退出在研項(xiàng)目；退出項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)后，在原項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報(bào)新的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。

項(xiàng)目任務(wù)書(shū)執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2022年12月31日之前的在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）不在限項(xiàng)范圍內(nèi)。

5. 參與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案或本年度項(xiàng)目指南編制的專(zhuān)家，原則上不能申報(bào)該重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）。

6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科學(xué)家可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時(shí)提供聘用的有效材料，并作為項(xiàng)目預(yù)申報(bào)材料一并提交。

7. 申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。

8. 項(xiàng)目具體申報(bào)要求詳見(jiàn)各申報(bào)指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

各申報(bào)單位在正式提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)前可利用國(guó)科管系統(tǒng)查詢(xún)相關(guān)科研人員承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目在研項(xiàng)目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復(fù)申報(bào)。

四、項(xiàng)目管理改革舉措

1. 關(guān)于“揭榜掛帥”項(xiàng)目。為切實(shí)提升科研投入績(jī)效、強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃聚焦高質(zhì)量發(fā)展亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶(hù)明確的攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目。突出最終用戶(hù)作用，實(shí)施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對(duì)揭榜單位無(wú)注冊(cè)時(shí)間要求，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱(chēng)要求，鼓勵(lì)有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)。明確榜單任務(wù)資助額度，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，經(jīng)費(fèi)管理探索實(shí)行“負(fù)面清單”。

2. 關(guān)于青年科學(xué)家項(xiàng)目。為給青年科研人員創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)組織實(shí)施國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目。根據(jù)領(lǐng)域和專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)，采取專(zhuān)設(shè)青年科學(xué)家項(xiàng)目或項(xiàng)目下專(zhuān)設(shè)青年科學(xué)家課題等多種方式。青年科學(xué)家項(xiàng)目不下設(shè)課題，原則上不再組織預(yù)算評(píng)估，鼓勵(lì)青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于專(zhuān)項(xiàng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3. 關(guān)于部省聯(lián)動(dòng)。部分專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)將結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，采取部省聯(lián)動(dòng)方式實(shí)施，由部門(mén)和地方共同凝練需求、聯(lián)合投入、協(xié)同管理，地方出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策承接項(xiàng)目成果，在項(xiàng)目組織實(shí)施中一體化推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。

4. 關(guān)于技術(shù)就緒度（TRL）管理。針對(duì)技術(shù)體系清晰、定量考核指標(biāo)明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃探索實(shí)行技術(shù)就緒度管理。申報(bào)指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續(xù)的評(píng)審立項(xiàng)、考核評(píng)估中納入技術(shù)就緒度指標(biāo)，科學(xué)設(shè)定里程碑考核節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和風(fēng)險(xiǎn)，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。

5. 關(guān)于科技型中小企業(yè)項(xiàng)目。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，在部分重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)指南中試點(diǎn)設(shè)立科技型中小企業(yè)項(xiàng)目，要求由科研能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)牽頭申報(bào)。項(xiàng)目下不設(shè)課題，實(shí)行定額資助，原則上不再組織預(yù)算評(píng)估，在驗(yàn)收時(shí)將對(duì)技術(shù)指標(biāo)完成和成果應(yīng)用情況進(jìn)行同步考核。

科 技 部

2022年4月17日