各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局、商務局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、稅務局、證監(jiān)局、金融監(jiān)管局、供銷合作社，人民銀行省內(nèi)各支行，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、經(jīng)發(fā)局、財政金融局、稅務局： 

    根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，結(jié)合我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況，我們研究制定了《福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。 

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳             福建省發(fā)展和改革委員會 

福建省財政廳     福建省商務廳    福建省林業(yè)局 

福建省海洋與漁業(yè)局   中國人民銀行福州中心支行 

國家稅務總局福建省稅務局       中國證監(jiān)委福建監(jiān)管局 

福建省地方金融監(jiān)督管理局        福建省供銷合作社聯(lián)合社 

2019年9月27日 

（此件主動公開）

福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)

認定和運行監(jiān)測管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為進一步規(guī)范福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“省級重點龍頭企業(yè)”）的認定和運行監(jiān)測工作，加強對省級重點龍頭企業(yè)的服務和扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條　省級重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定、省政府批準后認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條　對省級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條　凡申報或已獲準作為省級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章　申    報

第五條　申報企業(yè)應符合以下基本標準。

1.組織形式。在福建省行政區(qū)域內(nèi)依法設立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)、具有獨立法人資格且正常經(jīng)營2年以上的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2.經(jīng)營產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（交易額）的70％以上。對農(nóng)產(chǎn)品銷售收入（交易額）超過10億元的企業(yè)可適當放寬占比要求。

3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模：原中央蘇區(qū)和扶貧開發(fā)重點縣（名單附后）3600萬元以上，其他地區(qū)4500萬元以上。固定資產(chǎn)規(guī)模：原中央蘇區(qū)和扶貧開發(fā)重點縣1200萬元以上，其他地區(qū)1500萬元以上。年銷售收入：原中央蘇區(qū)和扶貧開發(fā)重點縣4000萬元以上，其他地區(qū)5000萬元以上。以種業(yè)、花卉、中藥材、生物質(zhì)利用為主導產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可在以上規(guī)定標準上降低20%。

4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：原中央蘇區(qū)和扶貧開發(fā)重點縣2.5億元以上，其他地區(qū)3.2億元以上。

5.農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)年銷售收入規(guī)模：原中央蘇區(qū)和扶貧開發(fā)重點縣2億元以上，其他地區(qū)2.5億元以上。

6.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于現(xiàn)行中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報價利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達90%以上。

7.負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

8.帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過帶動農(nóng)業(yè)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等方式帶動農(nóng)戶發(fā)展。通過合同、合作、股份合作或其它方式帶動農(nóng)戶的數(shù)量達到1200戶以上，且通過從上述利益聯(lián)結(jié)主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

9.競爭能力。在本省同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于較高水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證。生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）的企業(yè)納入省級農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全可追溯管理體系，實行一品一碼、源頭賦碼，且近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

10.申報企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設區(qū)市級龍頭企業(yè)。

第六條　符合本辦法第五條第1、2、3、6、7、8、9、10款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報作為省級重點龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、6、7、10款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報作為省級重點龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、5、7、10款，以及第6款中“企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為”要求的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報省級重點龍頭企業(yè)。

鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報省級重點龍頭企業(yè)。鼓勵促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報省級重點龍頭企業(yè)。對申報前2年銷售收入增長都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報。

第七條  申報材料

1.企業(yè)申請報告，附企業(yè)簡介（含企業(yè)成立時間、主要經(jīng)營業(yè)務、發(fā)展歷程、組織結(jié)構(gòu)、主要成就、發(fā)展前景、參與扶貧和帶動農(nóng)戶等情況）。

2.企業(yè)申報情況表（格式另文下達）。

3.經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所出具的企業(yè)近2年財務審計報告。

已上市或省級重點上市后備企業(yè)申請直接認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，提供第1、2款材料和與券商簽約合同復印件及完成股改的相關(guān)證明材料。

第八條  申報程序

1.申報企業(yè)直接向注冊所在縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出申請，遞交申報材料。

2.縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對企業(yè)申報材料的真實性進行審核，并對企業(yè)填報的帶動農(nóng)戶情況進行核實并公示，接受社會監(jiān)督。對符合條件的企業(yè)經(jīng)征求當?shù)匕l(fā)改、財政、商務、林業(yè)、海洋漁業(yè)、人行、稅務、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管、供銷等部門意見，報縣級政府同意后，由縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門正式行文連同企業(yè)申報材料報設區(qū)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門。

3.設區(qū)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出復審意見報市政府同意后正式行文報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

第三章  認    定

第九條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭省發(fā)改、財政、商務、林業(yè)、海洋漁業(yè)、人行、稅務、金融監(jiān)管、證監(jiān)、供銷等11個部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），負責省級重點龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測工作。

第十條　在省級重點龍頭企業(yè)認定、監(jiān)測期間，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等有關(guān)部門專家?guī)熘须S機抽取一定比例的專家組建專家組，負責對各地推薦的企業(yè)進行評審和監(jiān)測評估，必要時可通過購買第三方服務的方式進行審查。專家組成員名單、省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作方案，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商聯(lián)席會議其他成員單位提出。

第十一條　省級重點龍頭企業(yè)認定程序和辦法

1.專家組根據(jù)各設區(qū)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門上報的企業(yè)固定資產(chǎn)、銷售收入等指標和相關(guān)材料進行評審，并吸納相關(guān)部門意見建議后提出綜合評審意見。

2.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總專家組評審意見，報聯(lián)席會議審定后將符合條件的企業(yè)名單對外公示。

3.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將公示無異議的企業(yè)名單報省政府批準后，由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、商務、林業(yè)、海洋漁業(yè)、人行、稅務、金融監(jiān)管、證監(jiān)、供銷等部門聯(lián)合認定為省級重點龍頭企業(yè)并發(fā)文公布、頒發(fā)證書。

第十二條  對已上市或列入省級重點上市后備企業(yè)名單的、達到本辦法認定標準并已完成股改、與券商簽約的企業(yè)，可直接認定為省級重點龍頭企業(yè)。

第十三條  經(jīng)認定公布的省級重點龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省級重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受省級重點龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章  運行監(jiān)測

第十四條  對省級重點龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測評估相結(jié)合的動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。

第十五條  日常監(jiān)測工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展。企業(yè)通過“福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)動態(tài)管理系統(tǒng)”報送運行情況數(shù)據(jù)和信息。各市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應明確專人負責，加強監(jiān)測信息報送的督促和審核，認真做好調(diào)查研究，及時掌握當?shù)厥〖壷攸c龍頭企業(yè)的運行情況。日常監(jiān)測結(jié)果作為定期監(jiān)測評估的重要依據(jù)。

第十六條  定期監(jiān)測評估工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織開展，每兩年一次，淘汰監(jiān)測不合格的企業(yè)，并增補符合條件的企業(yè)。對新認定或近一輪監(jiān)測合格的國家重點龍頭企業(yè)無需再報送材料，直接通過監(jiān)測。

第十七條  監(jiān)測評估的具體辦法

1.企業(yè)報送材料。在監(jiān)測年份，省級重點龍頭企業(yè)除報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所出具的企業(yè)年度財務審計報告。

2.材料匯總與核查。各設區(qū)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對所轄省級重點龍頭企業(yè)所報材料進行匯總、核查。核查無誤后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

3.專家評審。專家組根據(jù)企業(yè)報送的材料，按照本辦法的要求進行評審，提出評審意見。

4.監(jiān)測結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評審意見，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對省級重點龍頭企業(yè)的運行狀況進行分析，完成監(jiān)測報告并提交聯(lián)席會議審定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以適當形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

對因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的，或被公布為重大稅收違法案件當事人的，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格。對在一個監(jiān)測期（兩年）內(nèi)，企業(yè)不報送經(jīng)濟運行情況數(shù)據(jù)三次以上（含三次）的監(jiān)測評估為不合格。

第十八條  監(jiān)測合格的省級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的或企業(yè)自愿申請退出的，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章  附    則

第十九條  企業(yè)在申報省級重點龍頭企業(yè)或監(jiān)測評估時應按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消資格、未認定的取消申報資格，且4年內(nèi)不得再行申報。

第二十條  對在申報、認定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅查處。

第二十一條　省級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具市場監(jiān)督管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由設區(qū)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核確認。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應將企業(yè)更名情況及時通報聯(lián)席會議其他成員單位并向社會公布。

第二十二條 各市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應根據(jù)本辦法，制定市級、縣級重點龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。

第二十三條　本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行，2015年制定的《福建省第八輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定辦法》（閩農(nóng)產(chǎn)〔2015〕253號）同時廢止。