閩發(fā)改高技〔2017〕167號

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省直有關(guān)部門，相關(guān)高等院校、科研單位：

　　為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，進(jìn)一步規(guī)范福建省工程研究中心、工程實驗室(含國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實驗室)的申報、批復(fù)、評價、撤銷和資金補(bǔ)助等管理行為，參照《國家工程研究中心管理辦法》、《國家工程實驗室管理辦法》，結(jié)合我省實際，我委組織修訂了《福建省工程研究中心和工程實驗室管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　2017年3月18日

(此件主動公開)

福建省工程研究中心和工程實驗室管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，進(jìn)一步提升我省工程研究中心、工程實驗室管理水平，根據(jù)《國家工程研究中心管理辦法》、《國家工程實驗室管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于福建省工程研究中心、工程實驗室(含國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實驗室，下同)的申報、批復(fù)、評價、撤銷和資金補(bǔ)助等管理行為。

　　本辦法所稱工程研究中心，是指福建省發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“省發(fā)改委”)根據(jù)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和推動科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，組織具有較強(qiáng)研究開發(fā)和綜合實力的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)等建設(shè)的研究開發(fā)實體。

　　本辦法所稱工程實驗室，是指省發(fā)改委組織實施的以提高我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力為目標(biāo)，突破重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，依托骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或高等院校等設(shè)立的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研究開發(fā)實體。

　　第三條 主要目標(biāo)和任務(wù)

　　(一)工程研究中心的主要目標(biāo)和任務(wù)：

　　1.根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的關(guān)鍵共性技術(shù)，開展具有重要市場價值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成;

　　2.建立工程化研究、驗證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的橋梁，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

　　3.通過對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新、國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才交流與合作，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高;

　　4.承接政府、高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)委托的工程技術(shù)研究、驗證、設(shè)計、試驗任務(wù)，并為其提供相關(guān)服務(wù);

　　5.為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才;

　　6.研究制定重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　7.為建設(shè)國家工程研究中心做好技術(shù)、人才和成果的儲備。

　　(二)工程實驗室的主要目標(biāo)和任務(wù)：

　　1.建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗設(shè)施，開展重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝的試驗研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性與前瞻性的技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力;

　　2.促進(jìn)重大科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為行業(yè)提供技術(shù)支撐與服務(wù);

　　3.建立健全協(xié)同共贏的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，探索有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，開展國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才交流與合作;

　　4.凝聚和培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊;

　　5.研究制定重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　6.為建設(shè)國家工程實驗室做好技術(shù)、人才和成果的儲備。

第二章 申報與審理

　　第四條 省發(fā)改委是設(shè)立工程研究中心、工程實驗室的組織部門，研究提出工程研究中心、工程實驗室重點建設(shè)領(lǐng)域，指導(dǎo)組織審核、批復(fù)、評價、安排補(bǔ)助資金等工作。

　　第五條 工程研究中心、工程實驗室的主管部門要負(fù)責(zé)組織本單位或所屬地區(qū)工程研究中心、工程實驗室的申報和管理工作。

　　第六條 擬申請工程研究中心、工程實驗室的承擔(dān)單位(以下簡稱“承擔(dān)單位”)應(yīng)具備以下條件：

　　(一)與國內(nèi)同行相比，具有較高水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍。擁有研發(fā)場所面積1500平方米以上，儀器設(shè)備原值2000萬元以上，中、高級職稱以上的研發(fā)人員不少于35人，并占研發(fā)人員的50%以上;

　　(二)具有一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有待工程化開發(fā)、技術(shù)含量高和市場前景好的科技成果;

　　(三)具有以市場為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力;

　　(四)具有通過市場機(jī)制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力;

　　(五)具有完善的人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)管理、開放共享等管理制度。

　　第七條 承擔(dān)單位需根據(jù)國家、全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自主創(chuàng)新能力建設(shè)重點領(lǐng)域等相關(guān)文件要求，結(jié)合自身的優(yōu)勢和具體情況，提出工程研究中心或工程實驗室申請報告(附件1)，經(jīng)主管部門審查后轉(zhuǎn)報省發(fā)改委。

　　第八條 省發(fā)改委組織專家或委托有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)對申請報告進(jìn)行評審，必要時征求相關(guān)部門和地方的意見，符合條件的，將在20個工作日(不含專家評審和征求部門、地方意見時間)內(nèi)予以批復(fù)。

　　第九條 省發(fā)改委批復(fù)申請報告后，工程研究中心(工程實驗室)按批復(fù)內(nèi)容統(tǒng)一命名為“福建省××工程研究中心(工程實驗室)”，英文名稱：“Fujian Engineering Research Center(Engineering Laboratory) of ××”。并開展實施申請報告中確定的各項工作任務(wù)。

　　第十條 鼓勵相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢科研單位、高校、企業(yè)、社會投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請組建工程研究中心或工程實驗室;鼓勵引進(jìn)海內(nèi)外一流技術(shù)人才和管理人才參與組建;鼓勵采用公司法人形式和探索其他有效的組織形式。

第三章 評價與考核

　　第十一條 工程研究中心、工程實驗室實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價機(jī)制。每年1月底前提交一份年度工作總結(jié);每兩年進(jìn)行一次評價。

　　第十二條 評價程序：

　　(一)填報與初審。工程研究中心、工程實驗室應(yīng)于評價當(dāng)年1月底前將評價材料報主管部門。評價材料包括：《福建省工程研究中心(工程實驗室)年度/評價總結(jié)報告》(附件2)、《工程研究中心(工程實驗室)數(shù)據(jù)填報表》(附表)及其相關(guān)附件和證明材料。主管部門對上報的材料進(jìn)行初審，并出具審查意見，于2月底前報送省發(fā)改委。

　　(二)評價與審核。省發(fā)改委組織專家或委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)，按照評價指標(biāo)體系(附件3)進(jìn)行核查、計算和分析，得出評價結(jié)果，形成評價報告。省發(fā)改委對評價結(jié)果和評價報告進(jìn)行審核確認(rèn)。

　　第十三條 工程研究中心、工程實驗室評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格：

　　(一)評價得分85分(含85分)以上，或評價年期間取得國家科技獎為優(yōu)秀;

　　(二)評價得分75分(含75分)至85分之間為良好;

　　(三)評價得分60分(含60分)至75分之間為合格;

　　(四)有以下情況之一的評價為不合格：

　　1.評價得分低于60分;

　　2.連續(xù)兩次評價得分在60分(含60分)至65分之間;

　　3.逾期一個月不上報評價材料;

　　4.報送材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)涉及虛假或違法違規(guī)行為等。

　　第十四條 省發(fā)改委對評價結(jié)果予以公布，并將其作為工程研究中心、工程實驗室管理和安排補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

第四章 創(chuàng)新能力建設(shè)

　　第十五條 項目建設(shè)所需資金以承擔(dān)單位自籌為主。評價結(jié)果為優(yōu)良的(75分及以上)，可申請省發(fā)改委創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金。專項資金以直接補(bǔ)助形式，主要用于購置工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)所需的軟硬件設(shè)備，建設(shè)工程化的驗證和測試環(huán)境等。

　　第十六條 申請創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金的，須編制創(chuàng)新能力建設(shè)資金申請報告(附件4)，經(jīng)主管部門審查通過后，將資金申請報告報送省發(fā)改委。省發(fā)改委組織專家進(jìn)行論證，或委托咨詢機(jī)構(gòu)對資金申請報告進(jìn)行評審(必要時可征求有關(guān)部門和地方意見)，根據(jù)評審情況和擇優(yōu)原則予以安排補(bǔ)助資金。

　　第十七條 省級工程研究中心、工程實驗室應(yīng)積極創(chuàng)造條件申報國家工程研究中心(工程實驗室)、國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實驗室)。對獲得國家發(fā)展改革委認(rèn)定的，按照《關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展六條措施的通知》(閩政辦[2016]19號)精神，省發(fā)改委予以安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金。

　　第十八條 為鼓勵創(chuàng)新平臺持續(xù)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，對評價結(jié)果名列前茅(參評總數(shù)5%)且“加分項”達(dá)到5分及以上的創(chuàng)新平臺，在已獲得省發(fā)改委創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金的基礎(chǔ)上，可再次申請專項資金。

第五章 監(jiān)督與管理

　　第十九條 主管部門根據(jù)國家和省里有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)管理制度，加強(qiáng)對工程研究中心、工程實驗室相關(guān)工作的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好稽察、檢查和審計等工作。

　　第二十條　承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的申請報告。對于發(fā)生重大變化，涉及功能、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容重大調(diào)整的，由主管部門提出調(diào)整建議并報省發(fā)改委審核。

　　第二十一條　省發(fā)改委對于評價結(jié)果為不合格的，給予通報并撤銷其稱號，且5年內(nèi)不得重新申報。

　　第二十二條　對于無法完成發(fā)展目標(biāo)的工程研究中心、工程實驗室，主管部門要及時查找原因，明確相關(guān)責(zé)任，提出處理建議并報送省發(fā)改委。省發(fā)改委根據(jù)具體情況給予限期整改、通報批評、收回已撥付的補(bǔ)助資金、撤銷其稱號等處理。對情節(jié)惡劣或后果嚴(yán)重的，提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第六章 附則

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《福建省工程研究中心、工程實驗室管理辦法(試行)》(閩發(fā)改高技[2014]275號)同時廢止。

　　第二十四條 本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。