第一條  根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2018〕19 號(hào)）和省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化科技支撐，服務(wù)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干措施》(閩委辦明電〔2020〕29)文件精神，為鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合兩年來(lái)我省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助政策實(shí)施情況，修訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則規(guī)定僅適用于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助，不含新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)補(bǔ)助,三種補(bǔ)助方式同一年度同一標(biāo)的物不能重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助。

第三條  企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助對(duì)象及資金使用范圍為在我省設(shè)立的當(dāng)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出應(yīng)達(dá)50萬(wàn)元（含）以上的規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)。

第四條  企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助資金用于資助企業(yè)的后續(xù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科研管理人員獎(jiǎng)勵(lì)等，采用后補(bǔ)助的支持方式。

第五條  企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助的測(cè)算依據(jù)是企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額（扣除政府部門投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)），及同口徑較前一年度研發(fā)費(fèi)用支出的增長(zhǎng)額。分為預(yù)補(bǔ)助和年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（清算）兩種。

（一）預(yù)補(bǔ)助分為年中研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助和高研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助。年中研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助僅限于上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1億元（含）以上的企業(yè)申報(bào)，按上年度核定補(bǔ)助額實(shí)行預(yù)補(bǔ)助，由省級(jí)財(cái)政預(yù)撥經(jīng)費(fèi)全額墊付。高研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助，僅限于本年度單項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1000萬(wàn)元以上的企業(yè)申報(bào)，采用“一事一議”方式，隨時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)助。

（二）年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（清算）分為基礎(chǔ)補(bǔ)助、增長(zhǎng)額補(bǔ)助和激勵(lì)補(bǔ)助。

1.基礎(chǔ)補(bǔ)助:年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不足1000萬(wàn)元的，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的5%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額超過1000萬(wàn)元（含）、不足2000萬(wàn)元的，對(duì)其中1000萬(wàn)元給予50萬(wàn)元補(bǔ)助，超出1000萬(wàn)元的部分，按超出部分的4%給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額超過2000萬(wàn)元（含）以上的，對(duì)其中2000萬(wàn)元給予90萬(wàn)元補(bǔ)助，超出2000萬(wàn)元的部分，按超出部分的2%給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2.增長(zhǎng)額補(bǔ)助：按照企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上一年度增加額的6%給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)上年度未申報(bào)研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助或上年度上報(bào)地方統(tǒng)計(jì)局（或經(jīng)統(tǒng)計(jì)局核定）研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)歸集為零的申報(bào)企業(yè)，不能申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)額補(bǔ)助。

3.激勵(lì)補(bǔ)助：對(duì)企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上、稅收1000萬(wàn)元以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

第六條  根據(jù)補(bǔ)助類型，申請(qǐng)企業(yè)需通過申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年度補(bǔ)助申請(qǐng)表（清算）》(附件1)、《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年中預(yù)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附件2）和《福建省高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入企業(yè)預(yù)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附件3）。

第七條  企業(yè)補(bǔ)助清算審核由各設(shè)區(qū)市與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)科技部門通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，確定有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助佐證材料進(jìn)行核實(shí)，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門公布的研究與試驗(yàn)發(fā)展（簡(jiǎn)稱R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范為依據(jù)，有疑義的可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查證。

第八條  研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助清算申報(bào)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況提供含有研發(fā)支出科目的年度審計(jì)報(bào)告或研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為佐證材料，直接申報(bào)年度補(bǔ)助額度。無(wú)研發(fā)費(fèi)用相關(guān)內(nèi)容審計(jì)報(bào)告的企業(yè)必須提供研發(fā)費(fèi)用支出相關(guān)賬目等相關(guān)佐證材料供第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)審計(jì)，未納入統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上企業(yè)和未設(shè)立研發(fā)支出科目的企業(yè)，不予以申報(bào)分段補(bǔ)助。

（一）已納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)（單位）研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)模以上企業(yè)必須提供上一年度核定報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況表》，如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)少于審計(jì)報(bào)告時(shí)，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)可提供清算當(dāng)年度企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告出具的年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額為佐證材料。

第九條  年中研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)補(bǔ)助申報(bào)企業(yè)需提供上一年度核定研發(fā)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及核定補(bǔ)助金額；高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)補(bǔ)助申報(bào)企業(yè)以所得稅歸屬地科技部門認(rèn)定意見作為佐證材料。

第十條   研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助審核工作由申請(qǐng)企業(yè)所得稅歸屬地科技部門負(fù)責(zé)。企業(yè)通過“福建省科技創(chuàng)新平臺(tái)及機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”提交申請(qǐng)，經(jīng)所在地科技主管部門初審后，由企業(yè)所在地市級(jí)科技部門通過政務(wù)購(gòu)買服務(wù)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)參與申報(bào)清算的企業(yè)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果進(jìn)行公示，設(shè)區(qū)市科技部門（省屬企業(yè)由省級(jí)科技部門）會(huì)同財(cái)政部門將清算審核匯總表上報(bào)省科技廳和財(cái)政廳審批。

第十一條  補(bǔ)助資金由省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、縣（市、區(qū)）按3：3：4比例分級(jí)承擔(dān)，其中23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按4：4：2比例分級(jí)承擔(dān)；企業(yè)所得稅歸屬地在省級(jí)的企業(yè)所需補(bǔ)助資金全部由省級(jí)承擔(dān)，在設(shè)區(qū)市的由省級(jí)和設(shè)區(qū)市按3：7比例分級(jí)承擔(dān)。

第十二條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)設(shè)區(qū)市科技局和財(cái)政局年度清算具體情況下達(dá)上年度省級(jí)承擔(dān)的清算資金。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門收到清算文件后，應(yīng)盡快完成撥付企業(yè)補(bǔ)助資金程序，各設(shè)區(qū)市，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門可先將本級(jí)財(cái)政配套資金撥付企業(yè)。

第十三條  已獲得年度預(yù)補(bǔ)助資金但未參加清算的企業(yè)，省科技廳、財(cái)政廳統(tǒng)一安排第三方進(jìn)行審計(jì)，對(duì)已預(yù)補(bǔ)助的資金超出全年應(yīng)補(bǔ)助的部分予以收回。申請(qǐng)預(yù)補(bǔ)助企業(yè)在清算前倒閉的，清算資金直接按預(yù)補(bǔ)助資金額度進(jìn)行清算。

第十四條  加大對(duì)地方政府考核獎(jiǎng)勵(lì)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣研發(fā)投入增速力爭(zhēng)達(dá)到25%，非基本財(cái)力保障縣研發(fā)投入增速力爭(zhēng)達(dá)到22%，基本財(cái)力保障縣研發(fā)投入增速力爭(zhēng)達(dá)到20%，23個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣研發(fā)投入增速力爭(zhēng)達(dá)到18%。對(duì)上述四類縣（市、區(qū)）在研發(fā)投入水平（R&D/GDP）位居前全省1～3位且達(dá)到相應(yīng)增速的，分別給予當(dāng)?shù)卣?00萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條  受助企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)主動(dòng)自覺接受政府、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金的使用與管理中存在虛報(bào)、截留、挪用等違法行為的，除暫停項(xiàng)目撥款、中止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消申報(bào)補(bǔ)助企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報(bào)科技項(xiàng)目資格外，將按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 本實(shí)施細(xì)則從印發(fā)之日起實(shí)施，執(zhí)行期為三年。原《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（修訂）》（閩科計(jì)〔2018〕14號(hào)）同時(shí)廢止。