福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法（修訂）》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》（閩委發(fā)〔2012〕7號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2012〕198號(hào)）精神，引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號(hào)）規(guī)定精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定《福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法（修訂）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

附件：1.福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法（修訂）

2.福建省省級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)估申請(qǐng)表

3.科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員情況表

4.公共服務(wù)平臺(tái)主要儀器設(shè)備情況表

5.科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)情況表

6.科技企業(yè)孵化器近2年孵化畢業(yè)企業(yè)情況表

7.科技企業(yè)孵化器近2年在孵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況表

8.科技企業(yè)孵化器綜合情況

9.科技企業(yè)孵化器在孵(畢業(yè))企業(yè)情況

福建省科學(xué)技術(shù)廳

2013年2月21日

附件1

福建省科技企業(yè)孵化器管理辦法（修訂） 

第一條  為貫徹落實(shí)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》（閩委發(fā)[2012]7號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2012〕198號(hào)）精神，引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號(hào)）規(guī)定精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”），是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等綜合性、專業(yè)性的科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條　孵化器主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱“在孵企業(yè)”）為服務(wù)對(duì)象，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，提供政策、法律、投融資、企業(yè)管理、市場推廣和加速成長等方面的培訓(xùn)、輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)，以降低在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培育科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才。

第四條　省科技行政部門負(fù)責(zé)全省科技企業(yè)孵化器的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)孵化器規(guī)劃和發(fā)展的責(zé)任主體,同級(jí)科技行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域孵化器的建設(shè)和發(fā)展管理工作。

第五條　孵化器管理分為組建備案和評(píng)估兩個(gè)層次。具備組建條件的機(jī)構(gòu)可向所在設(shè)區(qū)市科技行政部門申請(qǐng)備案。達(dá)到省級(jí)科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“省級(jí)孵化器”）條件的，可由所在設(shè)區(qū)市科技行政部門推薦，由省科技行政部門組織評(píng)估。

第六條  申請(qǐng)孵化器組建備案應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、具備獨(dú)立法人資格；

2、有固定的工作場所、可自主支配的孵化場地和可共享的基礎(chǔ)設(shè)施；

3、有明確的章程，包括宗旨、任務(wù)、投資主體、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等。制定孵化企業(yè)、公共設(shè)施、人力資源、財(cái)務(wù)、孵化基（資）金使用等孵化器管理制度；

4、有與孵化器工作相適應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)和經(jīng)費(fèi)來源保證；

5、參與全省孵化器年度統(tǒng)計(jì)。

第七條　入駐孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在孵化器場地內(nèi)；

2、申請(qǐng)進(jìn)入孵化器的企業(yè)成立時(shí)間一般不超過24個(gè)月,或注冊資金不超過500萬元,或上年?duì)I業(yè)收入一般不超過500萬元；

3、在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰、無糾紛，并符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

4、在孵企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神，對(duì)技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。在孵企業(yè)員工大專以上學(xué)歷人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的30%以上；

5、單一在孵企業(yè)入駐時(shí)使用的孵化場地面積，一般不超過1000平方米，特殊領(lǐng)域可適當(dāng)增加；

6、在孵時(shí)限一般不超過42個(gè)月，屬于特殊領(lǐng)域的可適當(dāng)延長，不超過60個(gè)月。

第八條　畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備下列條件中的至少兩條：

1、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

2、連續(xù)2年?duì)I業(yè)總收入累計(jì)超過700萬元；

3、被兼并、收購或在資本市場上市。

4、因企業(yè)成長，孵化用地已不能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，企業(yè)在孵化器外自建或租用生產(chǎn)場地。

第九條　孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)的企業(yè)，一般應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律法規(guī)和約定手續(xù)。

第十條  省級(jí)孵化器應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算；管理團(tuán)隊(duì)具有較高的管理能力和經(jīng)營水平，孵化器主要負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)知識(shí)水平和管理水平；從業(yè)人員不低于15人，其中管理人員具有大專以上學(xué)歷人員的比例占90％以上；接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)30%以上；

2、可自主支配的孵化場地使用面積10000平方米以上，專業(yè)孵化器5000平方米以上。其中，在孵企業(yè)使用的場地面積（含公共服務(wù)場地）占場地總面積的75%以上；

3、在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)30家以上，在孵企業(yè)中應(yīng)有15%以上已申請(qǐng)專利；

4、孵化器的運(yùn)營時(shí)間2年以上，參與孵化器年度統(tǒng)計(jì)；

5、建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，與科技中介機(jī)構(gòu)建立廣泛的合作關(guān)系，具備創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)等方面的服務(wù)能力。專業(yè)孵化器應(yīng)建有專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)或中試基地并擁有專業(yè)化技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；

6、孵化器擁有種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系；

7、孵化器運(yùn)營情況良好，年均畢業(yè)企業(yè)數(shù)不低于在孵企業(yè)總數(shù)的10％或累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)10家以上。

第十一條　申請(qǐng)省級(jí)孵化器須提交以下文件：

1、福建省省級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)估申請(qǐng)表（見附件1）。

2、近兩年孵化器運(yùn)行情況與業(yè)績報(bào)告（包括：孵化器現(xiàn)狀及運(yùn)行機(jī)制、孵化器服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、開展服務(wù)取得的業(yè)績、下一步發(fā)展目標(biāo)和工作計(jì)劃等）。

3、獨(dú)立運(yùn)行的證明文件（孵化器成立的批準(zhǔn)文件復(fù)印件，事業(yè)法人證書、企業(yè)法人或民辦非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，單位賬戶的銀行開戶證明，孵化器機(jī)構(gòu)設(shè)置與相關(guān)管理的章程性文件等）；

4、孵化場地及服務(wù)設(shè)施證明（資產(chǎn)證明、租賃文件等）。申報(bào)專業(yè)孵化器的還需附專業(yè)技術(shù)平臺(tái)或中試基地主要設(shè)備清單（包括設(shè)備名稱、用途和單價(jià)等）；

5、有關(guān)附表（附件2）：科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員情況表、公共服務(wù)平臺(tái)主要儀器設(shè)備情況表、科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)情況表、科技企業(yè)孵化器近2年畢業(yè)企業(yè)情況表、科技企業(yè)孵化器近2年在孵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況表、科技企業(yè)孵化器綜合情況表、科技企業(yè)孵化器在孵(畢業(yè))企業(yè)情況表；

6、反映孵化器管理制度和運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)文件資料，以及質(zhì)量管理認(rèn)證等資質(zhì)證明文件復(fù)印件；

7、創(chuàng)業(yè)投資、孵化基（資）金情況證明。孵化基（資）金是指在政府撥款或周轉(zhuǎn)金、民間捐款、孵化器自籌資金等多種形式支持下，建立起來的用于扶持孵化企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第十二條　省級(jí)孵化器評(píng)估程序：

1、申請(qǐng)者填寫《福建省省級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)估申請(qǐng)表》，并向所在設(shè)區(qū)市科技行政部門或省直主管部門提出申請(qǐng)；

2、設(shè)區(qū)市科技行政部門或省直主管部門對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審查并進(jìn)行現(xiàn)場核查，提出推薦意見；

3、省科技行政部門組織專家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并視情況進(jìn)行實(shí)地考察，研究確定省級(jí)孵化器名單并發(fā)文公布，統(tǒng)一授牌。

第十三條　強(qiáng)化目標(biāo)管理，各級(jí)地方政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)布局和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和發(fā)展一批具有明確產(chǎn)業(yè)指向和區(qū)域特色的專業(yè)孵化器。在發(fā)展規(guī)劃、土地征用和財(cái)政投入等方面為孵化器提供政策支持，促進(jìn)孵化器健康發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的市（縣、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，建設(shè)適合區(qū)域特色與產(chǎn)業(yè)需求的孵化器。

第十四條　孵化器所在地政府及科技行政部門應(yīng)把對(duì)孵化器建設(shè)與發(fā)展的工作指導(dǎo)作為重要職責(zé)，按照國家、省和所在地政府有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)在孵企業(yè)用房補(bǔ)助和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等扶持政策，并在科技計(jì)劃項(xiàng)目安排中對(duì)孵化器及在孵企業(yè)予以支持。

第十五條　孵化器應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，拓展、完善孵化功能，提高孵化服務(wù)水平，探索和推動(dòng)持股孵化及市場化運(yùn)行機(jī)制。有條件的孵化器要適時(shí)完善企業(yè)成長加速機(jī)制，推動(dòng)科技企業(yè)加速器建設(shè)，滿足科技型高成長企業(yè)的發(fā)展需求。

第十六條　建立孵化器績效評(píng)估制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省科技行政部門對(duì)全省孵化器實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)，對(duì)連續(xù)2年不參加年度統(tǒng)計(jì)的取消其省級(jí)孵化器評(píng)估資格。每2年對(duì)省級(jí)孵化器建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的孵化器給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。省科技行政部門組織推薦我省孵化器申報(bào)國家級(jí)孵化器認(rèn)定，并開展年度統(tǒng)計(jì)與復(fù)核。

第十七條  對(duì)在省級(jí)孵化器申報(bào)過程中弄虛作假的，一經(jīng)核實(shí)，取消其省級(jí)孵化器資格，并收回證書、標(biāo)牌及獎(jiǎng)勵(lì)資金，五年內(nèi)不得再申報(bào)省級(jí)孵化器。

第十八條　各地科技行政部門可參照本辦法制定當(dāng)?shù)胤趸鞴芾硪?guī)定。

第十九條　本辦法由省科技行政部門負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)行?！陡＝ㄊ】萍计髽I(yè)孵化器管理辦法》（閩科高〔2003〕75號(hào)）和《省級(jí)重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（閩科高〔2007〕22號(hào)）同時(shí)廢止。