龍巖市出臺十九條措施，推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)布時間：2022-11-30 | 瀏覽：456
龍巖市推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，學習借鑒“晉江經(jīng)驗”，營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動我市民營經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的若干措施〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2022〕12號）要求，結(jié)合我市實際，制定如下措施。實施龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”工程，市級重點支持龍工、龍凈、福龍馬等全國行業(yè)領軍型企業(yè)，各地分別與區(qū)域型龍頭骨干企業(yè)簽訂“一企一策”，有針對性地扶持企業(yè)做強做大。加大民營龍頭企業(yè)扶持力度，對年工業(yè)總產(chǎn)值（營業(yè)收入）首次突破10億元、50億元、100億元，工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入增長12%以上，且實現(xiàn)稅收總額增長4%以上的企業(yè)，分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元、200萬元。積極鼓勵企業(yè)申報省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)，培育更多的省級工業(yè)龍頭企業(yè)。支持民營龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，帶動相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷配套、大中小協(xié)同，培育更多的中國民營企業(yè)500強。支持民營中小企業(yè)專精特新發(fā)展，引導企業(yè)專注細分市場產(chǎn)品的創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌培育，提高企業(yè)核心競爭力，加快培育一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。對首次認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。對新認定的國家制造業(yè)單項冠軍和省制造業(yè)單項冠軍，分別給予一次性不低于100萬元、50萬元獎勵。支持企業(yè)成長上規(guī)，對統(tǒng)計快報、年報新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。落實“個轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策，全力支持具有一定規(guī)模的個體工商戶企業(yè)化、公司化發(fā)展。按照“科技型中小企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—國家高新技術企業(yè)”的發(fā)展梯次，促進全市民營高新技術企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量大幅提升。強化項目、人才、基地、資金等創(chuàng)新要素一體化配置，支持民營企業(yè)承擔及實施一批國家、省、市級科技計劃項目，推動更多創(chuàng)新要素向民營企業(yè)集聚。鼓勵龍頭民營企業(yè)自主設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，積極參與國家、省“揭榜掛帥”“賽馬”等重大科技攻關活動，推動民營企業(yè)與中科院、“雙一流”大學等科研院所、高校開展產(chǎn)學研合作，全力破解“卡脖子”技術難題。支持民營企業(yè)建設高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快向民營企業(yè)開放重大科研基礎設施和大型科研儀器，鼓勵和指導民營企業(yè)引進高水平重大研發(fā)機構(gòu)，申報省級經(jīng)費補助。對新認定的省級及以上重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心及工信領域市級以上企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，按照相關規(guī)定給予獎勵。推動民營企業(yè)廣泛開展機器換工、智能化改造以及采用新技術、新工藝、新設備、新材料等改造提升現(xiàn)有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務，市級財政按照項目設備（技術、軟件等）投資額不超過5%的比例給予補助，單個項目累計補助最高不超過300萬元。鼓勵民營企業(yè)積極實施省重點技改項目，省級財政按照相關規(guī)定給予獎補。鼓勵民營企業(yè)通過融資租賃加快技術改造，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設備，享受技改獎補政策。支持民營企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)首臺（套）重大技術裝備，對認定為福建省首臺（套）重大技術裝備（含智能制造裝備）的，按國內(nèi)首臺（套）和省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品分別給予一次性獎勵50萬元、15萬元，單家企業(yè)每年度獎勵最高不超過65萬元。扎實推進智能制造診斷服務，指導民營企業(yè)加快智能化改造步伐。引導和支持民營企業(yè)參與實施智能制造試點示范項目，在煙草、機械裝備、有色金屬、新材料、生物制藥、電子信息制造等重點行業(yè)率先推廣應用智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，力爭打造一批具有影響力的智能制造試點示范企業(yè)。培育本地優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務商，對獲評市級優(yōu)秀軟件產(chǎn)品、優(yōu)秀應用解決方案的企業(yè)，給予一次性5萬元獎勵。依托省級和市級工業(yè)設計中心，推動示范引領，鼓勵具有較強工業(yè)設計創(chuàng)新能力、管理規(guī)范的企業(yè)，帶動行業(yè)企業(yè)加強設計創(chuàng)新投入，持續(xù)推動全市工業(yè)設計發(fā)展。六、推進民營經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，積極推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，在機械制造、有色金屬等重點行業(yè)培育一批省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展標桿企業(yè)，提升福龍馬集團、龍凈環(huán)保等省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺綜合服務能力。創(chuàng)新推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。加快培育貿(mào)易數(shù)字化和電子商務平臺龍頭企業(yè)。對本地新建運營的行業(yè)（區(qū)域）特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，按實際投入的20%給予補助，累計補助最高不超過100萬元。鼓勵民營企業(yè)以5G技術改造生產(chǎn)現(xiàn)場網(wǎng)絡和系統(tǒng)，每個項目按實際投入的20%給予補助，單家企業(yè)累計補助最高不超過50萬元。對列入國家工信部、省工信廳應用標桿和典型案例（示范）的民營企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。七、加快民營經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型升級支持民營企業(yè)節(jié)能降碳改造升級，落實碳達峰、碳中和工作要求，市級對企業(yè)加強能耗“雙控”、實施循環(huán)化改造和首次評為國家級、省級工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心的技術機構(gòu)等給予補助支持。引導社會資本加大節(jié)能減排重點項目和關鍵共性技術研發(fā)投入。支持民營企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)申報綠色制造示范單位。鼓勵民營企業(yè)參與構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造、大宗固廢綜合利用、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、山水林田湖草系統(tǒng)治理、環(huán)境基礎設施建設等重大生態(tài)環(huán)保工程建設。支持民營企業(yè)參與燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機物治理等領域業(yè)務，促進民營企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。鼓勵民營企業(yè)參與電力、鐵路、天然氣等重點行業(yè)領域相關業(yè)務，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體等事業(yè)。引導民間投資用好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政策性開發(fā)性金融工具等，積極參與數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎設施及相關領域投資建設和運營。鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。支持具有持續(xù)盈利能力的存量項目開展政府和社會資本合作（PPP）。建立健全社會資本投融資合作對接機制，定期選擇一批重點項目向民間資本推介，提高民間投資項目前期工作效率。為企業(yè)創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，在出讓過程中，實行公告審查等制度，保證民營企業(yè)享有公平的市場競爭環(huán)境。允許已簽訂土地出讓合同的民營企業(yè)在項目用地交付土地之前先行進場組織項目初勘工作，加大項目推進力度，減輕民營企業(yè)負擔。九、推動民營經(jīng)濟融入國內(nèi)國際雙循環(huán)鼓勵龍頭企業(yè)通過項目合作、產(chǎn)銷對接活動等方式，將中小微企業(yè)納入供應鏈體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套。大力支持我市有色金屬、機械裝備等民營企業(yè)“走出去”，鼓勵龍工、龍凈等有條件有實力的巖商巖企開展海外并購、國際品牌創(chuàng)建，在境外投資建設生產(chǎn)基地、貿(mào)易網(wǎng)點、服務中心等。支持民營企業(yè)參與漳平臺創(chuàng)園兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設，鼓勵民營企業(yè)與臺港澳企業(yè)合作共同開發(fā)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。支持民營企業(yè)參加境外展會，及時公布龍巖市年度省級扶持境外展會名單，積極組織企業(yè)參展。加大RCEP優(yōu)惠政策宣傳力度，指導企業(yè)拓展RCEP市場，構(gòu)建國際營銷服務體系，支持公共海外倉建設，加快龍巖跨境電商綜合試驗區(qū)建設。鼓勵民營企業(yè)引進高層次人才項目，支持高層次人才帶技術、帶成果、帶團隊到我市創(chuàng)業(yè)，對新引進并符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一類、二類、三類人才創(chuàng)業(yè)項目，給予相應的項目補助。鼓勵和指導具有成長潛力的民營企業(yè)申報省引才“百人計劃”、省產(chǎn)業(yè)領軍團隊、“雛鷹計劃”青年拔尖人才等省級重點人才項目，積極爭取省級財政資金補助，完善民營企業(yè)引才引智服務機制。支持符合條件的新能源新材料行業(yè)民營企業(yè)引進的科技人才開展技術研發(fā)，按規(guī)定給予財政資金補助。優(yōu)化技工院校專業(yè)設置，鼓勵民營企業(yè)通過開展“訂單式”“冠名班”等校企辦學培訓模式，加大技能人才培養(yǎng)力度。民營企業(yè)組織職工參加規(guī)定工種職業(yè)技能培訓并獲得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的，按規(guī)定分別給予職業(yè)技能培訓補貼。十一、優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新融資服務鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推出高新技術和專精特新企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，特別是“秒批”類和政務數(shù)據(jù)“直連”產(chǎn)品。對接融資信用服務平臺省級節(jié)點，依托“信易貸”“金服云”“銀稅互動”“龍巖數(shù)字普惠金融服務平臺”等信用信息共享平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)交換方式，豐富信息共享內(nèi)容，引導金融機構(gòu)共享應用公共信用信息，加大對中小微企業(yè)信貸投放力度，提升中小微企業(yè)融資可得性。引導政府性融資擔保機構(gòu)通過擴大融資擔保規(guī)模、降低融資擔保準入、保持低擔保費率運行、降低反擔保要求、拓展擔保業(yè)務模式、提升擔保服務能力等措施，推動政府性融資擔保機構(gòu)加大扶持民營企業(yè)力度。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券用于支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持商業(yè)銀行積極開展知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加強規(guī)劃選址，積極引導民營企業(yè)項目優(yōu)先使用存量土地。對選址于工業(yè)園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)項目涉及新增建設用地的，在符合國土空間規(guī)劃和用地政策的情況下，統(tǒng)籌安排新增建設用地計劃指標，優(yōu)先保障民營企業(yè)項目用地需求。加大批而未供、閑置低效用地等存量土地調(diào)查摸底，支持采取增容技改、產(chǎn)業(yè)更新、破產(chǎn)重組、“騰籠換鳥”、聯(lián)合招商、政府收儲等方式有效盤活利用。鼓勵原土地權(quán)利人通過自主、聯(lián)營、入股、出租、轉(zhuǎn)讓（含分割轉(zhuǎn)讓）等方式盤活利用存量用地。持續(xù)推進公共數(shù)據(jù)匯聚，提升改造政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，全面整合城市公共數(shù)據(jù)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。依托福建省公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開放平臺，逐步開放與民營經(jīng)濟緊密相關、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的公共數(shù)據(jù)資源。加快建設開放共享的工業(yè)互聯(lián)平臺，積極探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，持續(xù)培育一批優(yōu)質(zhì)的民營數(shù)據(jù)供應和應用單位，推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用力度，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。十四、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用水平推動保險和擔保機構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險和擔保業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險、侵權(quán)責任保險等業(yè)務。持續(xù)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款，為全市“知創(chuàng)型”中小微民營企業(yè)集中授信，推動辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。鼓勵民營企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得貸款，落實企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資貼息政策，降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負擔。支持民營企業(yè)通過購買專利保險的方式加強對核心專利的保護，降低知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，對投保專利執(zhí)行險的民營企業(yè)按實際繳交保費給予一定比例補貼。加大民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，發(fā)揮龍巖市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護中心作用，依法適用知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。加強事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管，依法依規(guī)將市場主體侵權(quán)假冒等違法行為及時納入信用記錄。健全龍巖市工程建設項目審批“企業(yè)服務會商日”工作制度，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)全生命周期政務服務事項。多舉措推進政務服務事項“就近辦”，持續(xù)推進招商引資項目前期審批事項代辦服務，著力打造辦事不出開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的政務服務體系。聚集集中度高、關注度高、與民營經(jīng)濟發(fā)展關系密切的行業(yè)，加大政務服務事項集成化辦理改革力度。深化涉及民營企業(yè)的投融資體制改革和工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提高評審時效，創(chuàng)新評審模式，提升政府性投資項目結(jié)算效率。整合現(xiàn)有涉企服務資源，依托“e龍巖”建設企業(yè)服務專區(qū)，為企業(yè)提供一體化服務。十六、發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會橋梁和服務作用支持行業(yè)商（協(xié)）會、民營企業(yè)主導或參與制定修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準等。支持行業(yè)商（協(xié)）會積極助力企業(yè)開拓國際市場，幫助企業(yè)化解因疫情引起的國際貿(mào)易糾紛，通過線上展覽展會、論壇沙龍等，為企業(yè)搭建交流溝通、貿(mào)易合作平臺。支持行業(yè)商（協(xié)）會搭建企業(yè)向政府部門反映訴求、企業(yè)之間供需對接、企業(yè)與金融機構(gòu)開展合作、企業(yè)向中介機構(gòu)進行咨詢等不同主體間的溝通交流平臺，搭建勞動力、原材料、能源、運輸服務供需對接平臺，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、暢通供應鏈、抱團取暖、合作共贏。充分發(fā)揮古田會議“思想建黨”傳家寶作用，發(fā)揮好古田干部學院（市社會主義學院）全國民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地及“共和國統(tǒng)一戰(zhàn)線搖籃館”作用，引導民營企業(yè)家特別是年輕一代用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。鼓勵和支持民營企業(yè)家積極履行社會責任，參與光彩事業(yè)，投身“萬企興萬村”行動，共同打造“紅土同心”品牌，助力推進共同富裕。進一步弘揚重商、親商、愛商優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)搭建政企溝通平臺，健全常態(tài)化親商助企機制，完善聯(lián)系商（協(xié)）會、民營企業(yè)等機制。每年定期組織開展全市民營企業(yè)家新春懇談會、“7·8龍巖企業(yè)日”座談會、“千名干部掛千企”等活動，深入了解我市企業(yè)發(fā)展情況，聽取企業(yè)家意見訴求，并由市委、市政府督查室對收集整理的問題和意見建議進行分解落實，讓民營企業(yè)充分感受到“自己人”的溫暖。樹牢紅線意識，守好底線，把好分寸，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易，做到親而有度守底線、清而有為敢擔當。十九、營造民營經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境全面貫徹落實《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導機制，落實優(yōu)化營商環(huán)境、推動創(chuàng)新改革等各項任務。持續(xù)加大對民營企業(yè)的精準幫扶力度，因地因時因業(yè)施策，加強惠企政策兌現(xiàn)落實，完善幫辦代辦機制，在各級政務服務大廳開設惠企“政策兌現(xiàn)”代辦服務窗口，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)“一門式”辦理服務。推行“免申即享”，強化政策實效評估，努力為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。本《措施》涉及政策資金的條款按現(xiàn)行相關文件執(zhí)行，由市工信局、科技局、財政局、金融監(jiān)管局、自然資源局等部門承擔具體解釋工作。
