閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，落實國家“十四五”規(guī)劃《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（ 國發(fā)〔2021〕3 號）有關(guān)部署，支持建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），制定本方案。

一、重要意義

黨的十八大以來，在有關(guān)部門和福建省的支持下，閩西革命老區(qū)涉及的福建省三明市、龍巖市扎實推動革命老區(qū)振興發(fā)展工作，在深化改革創(chuàng)新、保障改善民生、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進綠色轉(zhuǎn)型、推進紅色傳承等方面積極探索，為全國革命老區(qū)振興發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

國家“十四五”規(guī)劃《綱要》指出，支持贛閩粵原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范?！秶鴦?wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》明確，研究支持贛州、三明等城市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)?！笆奈濉奔敖窈笠欢螘r期，進一步加大對龍巖市、三明市振興發(fā)展的支持力度，支持建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，有利于推動贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展邁上新臺階，為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉大建黨精神，繼承發(fā)揚蘇區(qū)精神、長征精神、老區(qū)精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心，支持閩西革命老區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活，打造新時代革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。

（二）發(fā)展目標。到2025年，閩西革命老區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入等經(jīng)濟指標位居全國革命老區(qū)前列，增長潛力充分發(fā)揮，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯成效，繼續(xù)探索引領(lǐng)林改、醫(yī)改等改革創(chuàng)新，在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗做法。到2035年，閩西革命老區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在生態(tài)文明建設(shè)、重大改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、紅色文化傳承、社會民生改善等方面發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用。

三、鞏固綠色優(yōu)勢，在生態(tài)文明建設(shè)上發(fā)揮示范作用

（三）鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化落實河湖長制、林長制，加強主要河流湖庫生態(tài)環(huán)境治理保護，修復(fù)水源涵養(yǎng)林和水土保持林。推廣龍巖長汀水土流失治理經(jīng)驗，支持長汀、寧化等國家水土保持示范縣建設(shè)。推動重點區(qū)域流域生態(tài)修復(fù)與綜合治理項目建設(shè)，加強松材線蟲病防治。指導(dǎo)推動重點森林火險區(qū)防火道路與監(jiān)測預(yù)警、航空消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強防滅火裝備物資儲備。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地保護力度，支持龍巖、三明城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。實施尾礦庫綜合治理和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。支持龍巖創(chuàng)建世界地質(zhì)公園。

（四）深化生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新。推廣龍巖武平、三明林改經(jīng)驗，推動開展全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，支持三明建設(shè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加快建立林長制責任體系，支持國家儲備林建設(shè)。加大中央財政重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，健全閩江、九龍江、汀江流域生態(tài)保護補償機制，開展促進生態(tài)保護修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵機制試點。推進全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點。支持示范區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索，支持龍巖開展林業(yè)碳匯試點，支持三明與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建生態(tài)研究所。

（五）促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快制造業(yè)綠色化改造，支持示范區(qū)建設(shè)一批綠色工廠和園區(qū)，實施超低排放和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、低碳化改造。推動構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快新型綠色建材產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展動力電池回收利用，建設(shè)大宗固體廢物綜合利用示范基地，建設(shè)低碳城市。支持規(guī)劃抽水蓄能電站項目，加快新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮示范作用

（六）全面提升科技創(chuàng)新能力。支持示范區(qū)加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，與機械科學(xué)研究總院等科研機構(gòu)合作建設(shè)創(chuàng)新中心（平臺）和中試基地。支持承接制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持龍巖建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，打造雙創(chuàng)示范基地。支持三明與北京市在中關(guān)村科技園建設(shè)、科技特派員選派、科技創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)對接等方面開展合作交流。鼓勵結(jié)合示范區(qū)實際出臺吸引留住人才的政策措施，指導(dǎo)和支持示范區(qū)申報重大人才工程和引智項目。

（七）做優(yōu)做強先進制造業(yè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)作用，鼓勵中央企業(yè)與示范區(qū)加強合作對接，共同推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持中央企業(yè)區(qū)域總部落戶龍巖、三明。加大對示范區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，打造先進裝備制造、有色金屬精深加工、鋼鐵和機械產(chǎn)業(yè)基地。加快推進制造業(yè)高端化智能化發(fā)展，培育和增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。支持龍巖建設(shè)專用車及零部件檢測平臺，發(fā)展專用車產(chǎn)業(yè)集群。支持三明輕合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高端綠色裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展汽車電子零部件和自動化系統(tǒng)與生產(chǎn)線集成服務(wù)等項目。

（八）發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)。支持在符合國家稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策要求基礎(chǔ)上，規(guī)范開展稀土采礦證申報、稀土冶煉分離項目建設(shè)，統(tǒng)籌支持冶煉分離總量控制指標，打造稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。加大礦產(chǎn)調(diào)查評價力度，引導(dǎo)和拉動示范區(qū)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。推動地方政府在龍巖試行稀有金屬收儲政策，建設(shè)稀有金屬重要保供基地。支持龍巖上杭新材料科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)。加強三明石墨烯研究院、石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持中央企業(yè)與龍巖合作共建電子信息材料生產(chǎn)基地。鼓勵有關(guān)科研機構(gòu)在三明設(shè)立區(qū)域總部和氟新材料技術(shù)研究院，打造氟新材料產(chǎn)業(yè)基地和全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)，建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（九）推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。支持示范區(qū)開展數(shù)字經(jīng)濟提升行動，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，推進 5G 場景應(yīng)用，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。加快推進龍巖跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造贛閩粵交界地區(qū)電商運營集聚中心、倉儲物流中心，支持建設(shè)稀土行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。支持三明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理與網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園、金融安全智能產(chǎn)業(yè)園， 打造特色鮮明的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。

五、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制上發(fā)揮示范作用

（十）完善城鎮(zhèn)功能布局。支持龍巖、三明與福州、廈門等城市協(xié)同發(fā)展，鼓勵與贛州、梅州等城市加強合作，因地制宜建設(shè)區(qū)域性中心城市，打造先進制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和智慧城市。強化龍巖市區(qū)集聚帶動能力，打通城際快速通道，推進海綿城市建設(shè)示范，加快老舊小區(qū)改造。加快三明市區(qū)與沙縣、永安組團發(fā)展，融入福州都市圈，加快老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)改造，支持申報海綿城市和城市更新試點示范。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持上杭、長汀、永安、沙縣等縣市開展縣城補短板強弱項工作，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強化縣城綜合服務(wù)能力。支持發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)，建設(shè)羽毛球、蹼泳、舉重、橄欖球、棒球等運動訓(xùn)練基地，承辦全國性、區(qū)域性體育賽事活動，支持有條件的公共體育設(shè)施向社會免費或低收費開放。支持三明國家體育消費試點城市建設(shè)。

（十一）全面推進鄉(xiāng)村振興。支持示范區(qū)建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家林下經(jīng)濟示范基地，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強縣域村莊規(guī)劃，做好農(nóng)村危房改造工作，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。支持傳統(tǒng)村落集中連片保護利用，加強客家土樓和傳統(tǒng)村落保護。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。支持做好金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程。支持在龍巖長（?。┻B（城）武（平）開展可持續(xù)發(fā)展試驗。支持龍巖與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)探索共建古田鄉(xiāng)村振興基地，支持中央企業(yè)與三明對口合作推動農(nóng)林等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。支持三明建設(shè)稻種電子商務(wù)交易平臺、水稻生產(chǎn)與繁育研究所，打造雜交水稻制種基地。加快建設(shè)閩江、九龍江防洪工程，建設(shè)一批中小型水庫和塘壩項目，強化山洪災(zāi)害防治體系建設(shè)，支持開展小型水庫管護政府購買服務(wù)標準化建設(shè)。

（十二）發(fā)展壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。做強做優(yōu)閩西特色農(nóng)業(yè)品牌，支持龍巖、三明發(fā)展特色林下經(jīng)濟、花卉苗木、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，加大特色農(nóng)林產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品推廣力度。推動沙縣小吃標準化生產(chǎn)，培育核心物料基地，建設(shè)沙縣小吃技能培訓(xùn)基地、大數(shù)據(jù)中心和供應(yīng)鏈金融、營銷網(wǎng)絡(luò)平臺。支持設(shè)立沙縣小吃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)研究中心，支持沙縣小吃及其制作技藝列入中華傳統(tǒng)飲食文化代表和中華飲食文化傳播內(nèi)容。

六、推動互聯(lián)互通，在擴大雙向開放上發(fā)揮示范作用

（十三）加強對內(nèi)對外開放合作。支持三明探索與上海市開展對口合作，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅康養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、重點平臺建設(shè)等方面開展合作。支持龍巖探索與廣州市開展對口合作，強化與梅州等省際交界地區(qū)的合作交流，與粵港澳大灣區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，研究將產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)納入泛珠三角區(qū)域合作框架推進。支持符合條件地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)、保稅監(jiān)管場所，提升陸港和公鐵聯(lián)運物流基地功能。支持龍巖參與中歐班列發(fā)展。支持三明創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)，加快漳平、清流等臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展，推進建設(shè)上杭、永安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。指導(dǎo)明溪縣建設(shè)歐洲進口商品交易中心。鼓勵海外華僑到示范區(qū)投資興業(yè)。

（十四）加快建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施。支持三明培育建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。推進普速鐵路網(wǎng)改造升級，加快推進龍（巖）龍（川）鐵路龍巖至武平段建設(shè)，有序推進武平至梅州段前期工作，深入研究鷹廈線三明城區(qū)外繞改線和昌福（廈）高鐵等必要性。推進示范區(qū)高速公路、國省道公路、疏港公路、紅色旅游公路以及閩江沙溪高等級航道建設(shè)，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，鼓勵發(fā)展公鐵、公水等多式聯(lián)運。提升運輸機場保障能力和服務(wù)水平，有序推進通用機場建設(shè)，研究三明低空空域開放試點。

七、增進民生福祉，在公共服務(wù)共建共享上發(fā)揮示范作用

（十五）提升教育發(fā)展質(zhì)量水平。支持示范區(qū)擴大普惠性學(xué)前教育資源，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持三明創(chuàng)建全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。繼續(xù)推進“八一愛民學(xué)?！痹üぷ鳌９膭盥殬I(yè)院校對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建職業(yè)技能培訓(xùn)中心，支持建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)。支持三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)高水平職業(yè)院校和專業(yè)群， 建設(shè)職教園區(qū)。支持北京師范大學(xué)與龍巖開展教育質(zhì)量評價合作。加大“國培計劃”對示范區(qū)的傾斜支持力度，支持龍巖學(xué)院、三明學(xué)院列入“十四五”時期“教育強國推進工程”和“中西部高等教育振興計劃”扶持高校，申報碩士學(xué)位授予單位，申報建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

（十六）完善醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)保障體系。支持示范區(qū)建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，推動與國內(nèi)知名醫(yī)院合作共建醫(yī)聯(lián)體，推動遠程醫(yī)療向鄉(xiāng)村覆蓋。支持示范區(qū)完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，將符合條件的示范區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)品按程序納入國家基本藥物，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。完善傳染病預(yù)防控制體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。完善穩(wěn)健可持續(xù)的基本醫(yī)療保險籌資運行機制，合理安排醫(yī)療救助資金，對符合條件的困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分分類分檔資助。推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，支持建設(shè)全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗推廣基地，設(shè)立全國衛(wèi)健醫(yī)保系統(tǒng)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)基地。支持三明開展全國醫(yī)防協(xié)同融合試點和疾控機構(gòu)綜合改革試點，建設(shè)輻射周邊的衛(wèi)生應(yīng)急綜合基地。支持示范區(qū)結(jié)合本地實際按規(guī)定合理制定并適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準。

（十七）推進社會治理現(xiàn)代化。推動基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動社會治理資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)平臺。扎實做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作。支持示范區(qū)申報積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市。推進智慧廣電、應(yīng)急廣播體系建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援指揮中心，支持三明打造國家應(yīng)急裝備物資儲備庫，建設(shè)龍巖武平森林防滅火救援實訓(xùn)基地，加強公共消防設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)綜合應(yīng)急裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。加快社會治安防控體系建設(shè)，支持龍巖創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。

八、推動紅色傳承，在精神文明建設(shè)上發(fā)揮示范作用

（十八）加強紅色資源保護。加快長征國家文化公園（閩西段）建設(shè)，加強龍巖古田會議舊址群等革命遺址遺跡保護傳承利用。支持實施紅色基因數(shù)字化傳承基地建設(shè)工程，推進紅色基因數(shù)字資源庫、長征文化時空大數(shù)據(jù)平臺等項目建設(shè)。支持符合條件的遺址遺跡申報全國愛國主義教育示范基地、重點文物保護單位、國家級英雄烈士紀念設(shè)施。

（十九）加強文化傳承發(fā)展。深入挖掘革命歷史文化資源， 創(chuàng)作相關(guān)題材文藝作品，講好紅色故事、賡續(xù)紅色血脈。加強紅色文化宣傳，提升龍巖“紅古田”、“風展紅旗 如畫三明”品牌。積極弘揚和深化研究古田會議精神，提升古田干部學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量。支持依托紅色資源建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)化提升紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，建設(shè)一批紅色旅游精品線路，探索打造泰寧、長汀、上杭等紅色影視拍攝基地、文學(xué)創(chuàng)作基地。加強對客家文化、朱子文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護傳承，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。支持推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)。持續(xù)推進萬壽巖、奇和洞等重要遺址考古研究和保護利用。

九、保障措施

（二十）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于示范區(qū)建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)激勵廣大黨員干部勇于推進改革創(chuàng)新，提升全局性、系統(tǒng)性思維，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)能力。

（二十一）強化政策支持。中央財政通過革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道支持示范區(qū)建設(shè)，加大對示范區(qū)補助力度。在安排轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、中央車購稅等方面對示范區(qū)給予傾斜支持，將符合條件的示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目納入地方政府專項債券支持范圍。研究支持示范區(qū)按規(guī)定享受黨中央、國務(wù)院確定的西部大開發(fā)相關(guān)政策。福建省在安排中央補助資金、開展相關(guān)試點示范時，要對示范區(qū)給予優(yōu)先支持，在不突破永久基本農(nóng)田、耕地保護紅線、生態(tài)保護紅線等管控要求的前提下，對龍巖、三明國土空間布局進行優(yōu)化調(diào)整，在用地計劃指標安排上對示范區(qū)予以傾斜支持。鼓勵各類金融機構(gòu)在符合職能定位和業(yè)務(wù)范圍的前提下，按照市場化原則積極參與示范區(qū)建設(shè)。支持龍巖現(xiàn)有銀行機構(gòu)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，開展綠色保險。支持三明研究探索設(shè)立區(qū)域性生態(tài)資產(chǎn)交易中心。支持示范區(qū)推進用地、用能、用水等領(lǐng)域改革，提升資源和能源利用效率。

（二十二）認真組織實施。充分發(fā)揮支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)推進示范區(qū)建設(shè)重要事項。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要按照職責分工，加強指導(dǎo)和支持，為示范區(qū)建設(shè)營造良好環(huán)境。落實中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案，支持示范區(qū)各縣市與中央國家機關(guān)及有關(guān)單位、重點高校、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展干部雙向掛職交流。福建省要切實加強對示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機制，依據(jù)本方案編制示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定配套支持政策，推動省直機關(guān)和省屬企業(yè)定點幫扶示范區(qū)各縣市，推動福州市、廈門市與三明市、龍巖市建立省內(nèi)幫扶機制。三明市、龍巖市要落實主體責任，完善工作機制，建立健全市域組織實施機制和兩市會商協(xié)作機制，細化年度重點任務(wù)，確保示范區(qū)建設(shè)扎實推進。國家發(fā)展改革委要會同福建省適時組織開展方案實施進展評估， 重大問題及時向黨中央、國務(wù)院報告。